流傳于網(wǎng)絡(luò)的世界五大王牌情報(bào)組織：CIA—中情局，KGB—克格勃，MOSSAD—摩薩德，MI6—軍情六處和BJCYQZ——北京朝陽(yáng)群眾，這五大組織中最低調(diào)神秘的莫過(guò)于北京“朝陽(yáng)群眾”。

“朝陽(yáng)群眾”究竟是什么樣的組織?他們從何而來(lái)?有多少人?他們又是如何工作的?今天法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾呓o您揭秘真實(shí)的“朝陽(yáng)群眾”。

每個(gè)朝陽(yáng)群眾胸牌背面是這樣的

“朝陽(yáng)群眾”是什么人?

要說(shuō)“朝陽(yáng)群眾”被網(wǎng)友封為“世界第五大王牌情報(bào)組織”，絕非浪得虛名。“朝陽(yáng)群眾”，一個(gè)似乎無(wú)所不能的群體，從明星吸毒、藏毒，到賣(mài)淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市、鄉(xiāng)村，他們似乎無(wú)處不在但卻無(wú)名無(wú)姓。

“朝陽(yáng)群眾”聲名大噪的同時(shí)，其真實(shí)身份卻一直保持神秘色彩。有人說(shuō)，在小區(qū)門(mén)口下棋的大爺、在廣場(chǎng)上跳舞的大媽、戴著袖章指揮交通的引導(dǎo)員等都注意著你的一舉一動(dòng)，這就是朝陽(yáng)群眾的主要力量。網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“防火防盜防大媽”的調(diào)侃說(shuō)法。

朝陽(yáng)群眾在幫助老人下臺(tái)階

那么“朝陽(yáng)群眾”到底是什么人呢?

其實(shí)，“朝陽(yáng)群眾”并不是近兩年才涌現(xiàn)出來(lái)的，早在1974年，彪悍的“朝陽(yáng)群眾”就曾配合公安機(jī)關(guān)在太陽(yáng)宮附近抓獲過(guò)6名間諜。

而現(xiàn)在的“朝陽(yáng)群眾”大概有五部分人組成：治安志愿者、黨員巡邏隊(duì)、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏員、治保積極分子。

如，在朝陽(yáng)區(qū)平安示范小區(qū)華嚴(yán)北里西社區(qū)7000余居民中，熱心小區(qū)治安的多達(dá)近千人。社區(qū)有200余名治安志愿者，120余名黨員加入了巡邏隊(duì)，還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子。

朝陽(yáng)群眾在薛蠻子嫖娼案子的樓門(mén)口監(jiān)控

依靠全區(qū)監(jiān)控平臺(tái)，朝陽(yáng)警方實(shí)現(xiàn)了視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。

在重點(diǎn)街區(qū)，“朝陽(yáng)群眾”隨處可見(jiàn)，他們可能是商場(chǎng)超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標(biāo)的老年“偵緝隊(duì)”，又或者是晨練遛彎兒買(mǎi)菜時(shí)所見(jiàn)的一個(gè)個(gè)平凡的蕓蕓路人。

朝陽(yáng)區(qū)綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前朝陽(yáng)區(qū)共有各類群防群治力量19萬(wàn)余人，其中實(shí)名注冊(cè)的“朝陽(yáng)群眾”達(dá)13萬(wàn)余人，相當(dāng)于平均每平方公里的地面上有277人。其中6萬(wàn)余名活躍的“朝陽(yáng)群眾”，平均每月向警方提供線索2萬(wàn)余條，集中反映涉及盜銷電動(dòng)自行車、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒類等線索。

物業(yè)收費(fèi)員、保潔員、小賣(mài)部老板、修車攤的攤主……“朝陽(yáng)群眾”隊(duì)伍在壯大，更多人選擇不戴袖標(biāo)。在社區(qū)民警楊國(guó)建看來(lái)，“下線”都是從群眾中來(lái)，他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問(wèn)題。

“朝陽(yáng)群眾”如何工作?

網(wǎng)絡(luò)上有無(wú)數(shù)個(gè)版本傳頌著“朝陽(yáng)群眾”的神通廣大：平時(shí)嘮嗑的一句八卦，廣場(chǎng)舞間的一個(gè)動(dòng)作，甚至擦身而過(guò)的一個(gè)眼神，都可能傳達(dá)了巨大的信息量。當(dāng)然，在不了解“組織”編碼解碼系統(tǒng)者的眼里，可能還是會(huì)誤會(huì)，這不過(guò)是大爺大媽們?cè)倨胀ú贿^(guò)的日常生活。

而真實(shí)的“朝陽(yáng)群眾”的日常，一言以蔽之，是監(jiān)控社區(qū)內(nèi)一切異常現(xiàn)象。比如陌生人進(jìn)入一個(gè)小區(qū)，有大爺大媽主動(dòng)問(wèn)你找誰(shuí)家，有可能就是你作為陌生人被“朝陽(yáng)群眾”發(fā)現(xiàn)了。

朝陽(yáng)群眾在盤(pán)問(wèn)進(jìn)出小區(qū)的可疑生人

絕大多數(shù)圖謀不軌、作奸犯科之徒，往往行事十分詭異，但沒(méi)有一雙“法眼”也有可能冤枉好人。為提高“朝陽(yáng)群眾”識(shí)辨“壞人”能力，朝陽(yáng)區(qū)有關(guān)部門(mén)會(huì)定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，總結(jié)了發(fā)現(xiàn)精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報(bào)告，夜間常有男子進(jìn)入衣著暴露女子出租房的要報(bào)告等“八發(fā)現(xiàn)八報(bào)告”經(jīng)驗(yàn)，并在APEC會(huì)議等大型活動(dòng)期間組織志愿者到一線巡邏實(shí)戰(zhàn)。

而社區(qū)民警在接到訓(xùn)練有素的治安志愿者報(bào)告后，往往通過(guò)跟蹤蹲守、調(diào)看視頻監(jiān)控、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，確定是否抓捕。正是有了“朝陽(yáng)群眾”與警方的密切配合，一些人在自以為神不知、鬼不覺(jué)的地方吸毒時(shí)卻被逮個(gè)正著。而且從統(tǒng)計(jì)看，一年有數(shù)百起刑事案件因群眾提供線索而破獲。

“2015年1月，有一名朝陽(yáng)區(qū)的群眾直接找到禁毒中隊(duì)舉報(bào)，他的一個(gè)鄰居每天‘晝伏夜出’，行動(dòng)鬼鬼祟祟而且整夜整夜不睡覺(jué)，看著感覺(jué)像吸毒的。”首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說(shuō)，朝陽(yáng)公安分局禁毒偵查員根據(jù)這條舉報(bào)線索觀察了幾天，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的男子的確有涉毒嫌疑，立即將這名男子控制。隨后，在這名男子家里，偵查員發(fā)現(xiàn)了30多克冰毒。根據(jù)這名男子的交代，警方連續(xù)抓獲了他的兩名“上家”，成功破獲了一個(gè)吸販冰毒的網(wǎng)絡(luò)。

普通“朝陽(yáng)群眾”的舉報(bào)線索可能比較間接，“如果說(shuō)大爺大媽們，或者停車管理員、房管員、電梯管理員，發(fā)現(xiàn)女孩子總是兩三點(diǎn)鐘穿著高跟鞋、短裙回來(lái)，帶回來(lái)的男性還常常不同，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的。但這里肯定需要一個(gè)尋找證據(jù)的過(guò)程。”楊國(guó)建說(shuō)。

如在華嚴(yán)北里，曾有退休老人發(fā)現(xiàn)鄰居的出租房?jī)?nèi)有賣(mài)淫嫖娼跡象，主動(dòng)跟社區(qū)民警匯報(bào)：“女孩生活規(guī)律不同，白天也不出去上班，來(lái)找她的男孩子也不是同一個(gè)人，來(lái)了之后時(shí)間不長(zhǎng)也就走了。”但因?yàn)闆](méi)有實(shí)際證據(jù)，最后由公安民警出面聯(lián)系房主，使租戶退租。

“她(租客)不能自圓其說(shuō)，雖然沒(méi)有犯罪證據(jù)，但如果真的理由充分，她可以據(jù)理力爭(zhēng)，不會(huì)讓她走就走。正是由于心虛，也覺(jué)得小區(qū)對(duì)她來(lái)說(shuō)是不安全的，所以才走的。但對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就消除了安全隱患。”首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

“朝陽(yáng)群眾”為什么這么牛

在潘家園社區(qū)，社區(qū)民警楊國(guó)建平均每月會(huì)給治保積極分子開(kāi)一次會(huì)，通報(bào)近期高發(fā)案情、提示社區(qū)防范宣傳重點(diǎn)。這個(gè)會(huì)一般都是雙向的，大爺大媽們也會(huì)把自己近期的一些想法告訴楊國(guó)建。

“社區(qū)里又有新租戶、手機(jī)上收到新形式的詐騙短信、誰(shuí)家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務(wù)的，但是他們是民警的眼睛和耳朵。”楊國(guó)建說(shuō)。

正是這些純粹義務(wù)巡邏的大爺大媽們，他們的勇氣和責(zé)任心讓人感動(dòng)。

“大爺大媽的信息量其實(shí)是特別大的，收衛(wèi)生費(fèi)、登記出租房屋、觀察小區(qū)里進(jìn)進(jìn)出出的人，他們其實(shí)對(duì)每個(gè)人家里情況都有一本帳;而我們可能有一些線索、有一些專業(yè)的判斷，這時(shí)候再結(jié)合他們的經(jīng)驗(yàn)，就能得到很好的配合。”楊國(guó)建總結(jié)。

多數(shù)情況下，大爺大媽只能看到“面”上的情況，而更多的線索，可能來(lái)自一部分能夠進(jìn)入室內(nèi)的人群，如房管員、電梯工、維修工、保潔員、房產(chǎn)中介乃至收廢品的，都是楊國(guó)建依賴的信源。“很多人把自行車十塊錢(qián)二十塊錢(qián)就賣(mài)給收廢品的，他就會(huì)留意這可能是小偷，跟我來(lái)反映。抄水表的到人家里覺(jué)得味道不對(duì)，可能是吸毒，也會(huì)跟我們反映。”楊國(guó)建說(shuō)。

潘家園社區(qū)居民謝玉明并不是治安巡防隊(duì)員，但在小區(qū)里連續(xù)有多輛車輪胎被扎后，謝玉明自費(fèi)安裝了不同角度的3個(gè)攝像頭，不但社區(qū)里沒(méi)有再發(fā)生扎胎的事，他的攝像頭還幫助民警破獲了一起盜竊摩托車的案件。

當(dāng)然，群眾舉報(bào)警情線索、參與治安志愿活動(dòng)需要付出時(shí)間成本及通信等費(fèi)用。為了調(diào)動(dòng)大家群防群治的積極性，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政每月按300—500元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)治安志愿積極分子給予補(bǔ)貼。尤其在安保執(zhí)勤工作期間發(fā)生意外的志愿者，不僅可獲得最高120萬(wàn)元的保險(xiǎn)理賠，還可得到區(qū)治安志愿基金數(shù)十萬(wàn)元的補(bǔ)助。“決不讓治安志愿者流血又流淚”已經(jīng)成為一條基本準(zhǔn)則。

事實(shí)上，“朝陽(yáng)群眾”并不只是活躍在朝陽(yáng)區(qū)，在整個(gè)京城，像“朝陽(yáng)群眾”這樣可敬可愛(ài)的人們已經(jīng)成為維護(hù)首都穩(wěn)定的重要力量。

首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志表示，首都群防群治工作率先在全國(guó)綜治系統(tǒng)成立第一家平安志愿服務(wù)社會(huì)組織，創(chuàng)新完善實(shí)名注冊(cè)、計(jì)時(shí)評(píng)價(jià)、公益反哺等服務(wù)管理機(jī)制，全市治安志愿者隊(duì)伍超過(guò)85萬(wàn)人，先后涌現(xiàn)出“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”“大興老街坊”“東城守望崗”等一批享譽(yù)全國(guó)的時(shí)代品牌。

北京朝陽(yáng)群眾，來(lái)自中國(guó)首都北京朝陽(yáng)區(qū)的居民，曾參與破獲多起明星吸毒等大案、要案，被網(wǎng)友稱為“朝陽(yáng)群眾”。《朝陽(yáng)群眾》已被君映像文化傳媒(北京)有限公司拍成電影已于2016年1月上映。

朝陽(yáng)區(qū)是北京城區(qū)中面積最大的一個(gè)區(qū)，“朝陽(yáng)群眾”的身影其實(shí)隨處可見(jiàn)，他們可能是商場(chǎng)超市里的保安，可能是路邊的志愿者，又或者僅僅是晨練所見(jiàn)的一個(gè)個(gè)平凡路人。朝陽(yáng)群眾聯(lián)合騰訊手機(jī)管家合唱“反詐騙神曲”。

2013年8月，微博紅人薛蠻子被警方抓獲后，“平安北京”發(fā)布消息稱：“2013年8月23日，根據(jù)群眾舉報(bào)，朝陽(yáng)警方在安慧北里一小區(qū)將進(jìn)行賣(mài)淫嫖娼的薛某(男、60歲)、張某(女、22歲)查獲。”從此之后，“朝陽(yáng)群眾”的出鏡頻率與躥紅速度直線飆升。因此，有熱心網(wǎng)友列出了世界五大王牌情報(bào)組織：CIA—中情局，KGB—克格勃，MOSSAD—摩薩德，MI6—軍情六處和BJCYQZ—北京朝陽(yáng)群眾。

從2014年開(kāi)始，李代沫、張?jiān)庁?cái)神、張耀揚(yáng)、高虎、尹相杰、王學(xué)兵、張博、黃海波和王全安等，均遭北京朝陽(yáng)群眾舉報(bào)，后被警方查處。

2014年8月14日，房祖名、柯震東因涉嫌吸毒被抓，警方在房祖名住所內(nèi)搜到100多克大麻，二人對(duì)吸食毒品大麻的違法行為供認(rèn)不諱。房祖名涉嫌容留他人吸毒罪被刑拘。

2014年9月10日，北京市公安局東城分局以房祖名涉嫌容留他人吸毒罪提請(qǐng)北京市東城區(qū)人民檢察院審查批捕。

2015年1月9日，房祖名涉嫌“容留他人吸毒罪”案在北京市東城區(qū)人民法院第二法庭正式開(kāi)庭，法院當(dāng)庭作出判決，房祖名構(gòu)成容留他人吸食毒品罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣二千元。

2015年4月下旬，有群眾向警方舉報(bào)稱王某持有槍支，接到舉報(bào)后，警方迅速核查線索，將嫌疑人王某抓獲，并在其住所起獲左輪手槍及子彈。5月中旬，王某因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)槍支罪被依法刑事拘留。按照規(guī)定，北京警方對(duì)該群眾予以3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2015年5月，北京警方再接群眾舉報(bào)，在某小區(qū)抓獲一攜帶冰毒的男子。該男子是中央某部委副處級(jí)干部，還未來(lái)得及吸食毒品就被民警抓住。2015年6月，崔某和男友李某花10萬(wàn)元購(gòu)入1公斤毒品進(jìn)京銷售。不料消息走漏被朝陽(yáng)群眾舉報(bào)，兩人隨即被警方查獲。事后李某、崔某因涉嫌非法持有毒品罪被朝陽(yáng)警方依法刑事拘留。

2015年11月12日，根據(jù)朝陽(yáng)群眾舉報(bào)，北京市局禁毒總隊(duì)會(huì)同朝陽(yáng)分局在朝陽(yáng)某小區(qū)內(nèi)，將涉嫌非法持有毒品的嫌疑人尹相杰抓獲，現(xiàn)場(chǎng)起獲少量毒品及吸毒工具。經(jīng)檢測(cè)，該人尿檢成苯丙胺類陽(yáng)性。經(jīng)初步審查，該人對(duì)其吸食毒品及非法持有毒品的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

2015年11月27日，朝陽(yáng)群眾又立功。根據(jù)《法制晚報(bào)》快訊，某47歲遼寧籍歌手吸毒被朝陽(yáng)警方抓獲。知情人士透露，該歌手正是演唱《濤聲依舊》的毛寧。

2016年2月26日11時(shí)30分，北京警方根據(jù)群眾舉報(bào)，將在朝陽(yáng)區(qū)亮馬河某公寓內(nèi)吸食毒品的傅藝偉查獲，同時(shí)抓獲的還有黑婧環(huán)、付意敏2人。

2016年3月，演員傅藝偉因容留他人吸毒被朝陽(yáng)群眾舉報(bào)，目前已被警方帶走。據(jù)媒體報(bào)道，有知情人稱傅藝偉確實(shí)被警方帶走，被帶走的原因是涉嫌吸毒，而非容留他人吸毒。

2016年3月27日，福建省廈門(mén)市同安區(qū)警方接報(bào)，在翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)五星村元威殿夫人宮巷子口經(jīng)常有一伙人進(jìn)行毒品交易。警方在通報(bào)案情時(shí)表示，舉報(bào)線索來(lái)自一位北京市朝陽(yáng)區(qū)的群眾。

2016年10月13日，民謠歌手宋冬野因涉嫌吸毒,在北京朝陽(yáng)區(qū)被警方抓獲。2017年1月8日，北京朝陽(yáng)群眾協(xié)助警方搗毀非法儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)。

2017年1月17日，北京警方接朝陽(yáng)群眾舉報(bào)，抓獲11名在工體、三里屯酒吧周邊的對(duì)醉酒乘客進(jìn)行盜搶的黑車司機(jī)。